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发改委酝酿汽车税制改革控制大城市限购

发改委产业协调司装备处处长 李刚

“有必要把我们税制在内的机制进行重大的调整。”发改委产业协调司机械装备处处长李刚在刚刚结束的中国汽车产业发展论坛(微博)首场领袖峰会上表示。2013年9月6日-8日,中国汽车产业发展论坛在天津滨海新区举行。

伴随着中国汽车产业的高速发展,汽车越来越成为拉动国内经济增长的重要组成部分。而对税收制度的改革将更好的匹配下一步经济发展,李刚认为,购置税应当逐步取消,转换为燃油税,变成地方和中央共享税收。使得买车的门槛降低,使用的门槛升高。此举对于地方政府屡屡推出的限购政策将产生影响,更多城市会更加慎重考虑限购问题。

税收问题是城市限购重要原因

“看不见的车市”是此次腾讯汽车的策划主题,天津论坛一直以来对于汽车行业政策有极强的引导。此次论坛的首场领袖峰会上,发改委李刚就对大城市限购进行了剖析,从中央政策层面应该如何引导地方城市限购。

“现在很多地方政府推出限购政策,因为限购了没有什么损失,我鼓励了什么也没有得到,地方政府就是这么一个心理。”李刚表示,目前中国的汽车税收制度中,间接税占70%,直接税30%,这个比例实在不合理。发达国家除了美国比较特殊,其他国家基本都是30%的间接税,70%的直接税。在这个税制下,才能走市场经济,

因而他认为,目前迫切需要来推动税收改革,比如消费税我们是否可以通过地方政府完善消费征收,购置税应当逐步取消转换为燃油税,变成地方和中央共享。地方政府限购后将直接影响地方政府的税收,“你看他还限不限。”李刚认为,市场经济就是利益经济,最主要靠税收来引导所有企业行为,所有政府行为。

促进内需将是汽车产业机会

从国家宏观层面来看,扩大内需在很长一段时间内将是中国经济的主要推动方向,这对于汽车产业发展更是重要机遇。投资、内需、外需是推动经济的“三驾马车”,在改革开放初期,主要依靠外需,整个政策偏向出口。为国内经济做好了原始积累工作。

1994年的税制改革导致了国家层面的财富快速积累,所以才有了1998年亚洲金融危机的时候国家开始启动“投资拉动”战略。投资成为从1998年亚洲经济危机至今,中国国家的主导战略。

“到今天,外需和投资这两个拉动已经到了一个临界点。”李刚认为,出口虽然仍然有很大潜力,但会带来巨大的贸易平衡的问题。投资拉动方面,中国大规模的投资也已经正在进行中。所以在经济上必须要适时转移到促进内需作为核心,把出口和投资作为配角,这样来促进国民经济的发展。

“环境变了,但政策没有变。”李刚如此解读目前拉动内需工作不够理想的原因。促进内需方面我们现在的政策还停留在原来的阶段,甚至是对促进内需的抑制,自然难以胜任这种经济转型方向。从生产关系和生产力的发展关系说,我们的生产关系严重不适应生产力,有必要把我们税制在内的机制进行重大的调整。

车企应加强研发和营销

汽车是一个庞大的产业群,从零部件到整车,从研发到生产制造再到销售,涉及很多的方面,而此次论坛上,零部件和整车的协同发展将是一个重要探讨课题。另一方面,从制造环节来看,一个庞大的汽车产业主要包含了研发、采购、物流、销售、金融配合和制造六大环节。

2012年,中国是全球最大的汽车消费市场,年产销突破1900万辆。在这个巨大的汽车市场里,中国汽车却仅仅在汽车制造方面有不错的成绩,很多合资企业成为了跨国车企在中国的代工厂。反观发达国家,都在把制造环节外移,剩余的五个环节牢牢的攥在手上,这五个环节包含了汽车产业的上游和下游,把控着中国汽车制造环节。

“研发和营销必须加强。”李刚认为在中国并不强的五个环节中,这两个部分是最关键的。

在“创新”方面,我们现在没有建立起良好的体系,整天在喊口号,没有对内涵有更深入的推进,没有在机制上进行构造。未来在创新各个环节中都可以得到应有的回报。“按照市场价值规律把体系建立起来是我们当务之急。”李刚说。

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